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“海綿+” | 遷安創新城市建管模式

時間:2019-12-30    點擊: 次    來源:網絡    作者:佚名 - 小 + 大

  “我們叫它‘海綿公園’,路面能‘透水’,綠地是下沉式的,夏天下雨也不會有積水,來這兒遛彎特別舒坦。”市民李海俠邊鍛煉身體邊和記者聊天,海綿城市的建設讓遷安人感受到了城市品位的提升。

  據了解,自2015年4月入選全國首批海綿城市建設試點城市以來,遷安市把海綿城市建設作為促進城市轉型與可持續發展的重要抓手,投資近25億元,累計實施了189項工程,完成了21.5平方公里試點區建設任務,實現了“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”的目標。


  對遷安而言,海綿城市不僅是一種發展理念的轉變,更是一種城市建管模式的創新。“我們是全國16個海綿城市建設試點城市中唯一一個縣級市,也是我省唯一一個全國海綿城市試點城市,既無同類城市參照,也無現成經驗可循。”遷安市委書記、市長韓國強說,建設過程中,他們不斷創新建設模式、投融資模式、監管運營模式,探索出一條北方縣級海綿城市建設的“遷安模式”。


  “作為遷安城建史上投資規模最大、建設周期最長、涉及面最廣的城建項目,海綿城市建設是一項綜合工程、民生工程。”遷安市住房和城鄉規劃建設局局長張小彬介紹,他們創造性地提出了“海綿+”理念,把海綿城市建設同全國文明城市創建、國家園林城市創建、國家衛生城市復審工作結合起來。同時,針對老城區雨污合流、新城區雨水管徑標準低、道路綠化景觀效果差等突出問題,因地制宜、分類施策。新建項目嚴格按照海綿標準建設實施,避免“拉鏈式”施工;在老舊小區重點實施雨污管網分流改造、雨水花園改造提升、排水設施疏通修復等工程;對公共建筑實施低影響開發改造,重點提升景觀美化度。


  為保證充裕的建設資金,遷安市合理搭配海綿城市民生公益項目和經營收益項目,采用設計、融資、建設、運營一體化模式,以PPP項目整體打包方式引進社會資本,建立起政府與社會資本風險分擔、收益共享的投融資體制機制。同時,該市拓展了PPP項目實施模式,將189個項目分解,76個項目由政府自營,113個項目由社會資本運營,以撬動民間資本參與。在該模式下,通過分類確認建設,政府全額投入老舊小區、綠地廣場改造;政府對新建、在建小區改造,生態停車場、綠化成本投入等實行差額補貼;針對未開發建設地塊,通過規劃管控,讓開發商、社會資本參與建設。


  健全機制,實現長效運作,才能保障“海綿效果”。為此,遷安市設立了海綿城市管理中心,專門協調和解決海綿城市建設和運營問題。為加強維護運營的人才儲備,遷安市堅持把業務骨干和專業技術人員全部充實到一線,全程參與海綿城市建設,在實踐中學習方案審查、工程管理、運營考核等知識。同時,深化海綿研究,充分發揮鋼渣資源豐富優勢,與南京河海大學合作研發礦渣透水混凝土、礦渣透水磚等材料,在下墊面改造中廣泛使用。依托省規劃院遷安分院組建了海綿推廣研究中心,在適宜苗木、透水磚、透水混凝土、本地施工隊伍建設等方面進行重點培育。


  據介紹,結合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神,遷安市將用海綿新理念和新標準、新技術,進一步提升城市治理科學化、精細化、智能化水平,讓城市會呼吸、更美好、更宜居。


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